Проект постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.04.2021 № 12 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (далее – постановление) разработан в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ‎«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 5 раздела VII протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 06.04.2021 № 7кв.

В процессе работы над проектом постановления были изучены относящиеся к теме проекта законодательство Российской Федерации, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу.

Одной из важнейших задач Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является недопущение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных (отравлений) заболеваний.

В связи с тем, что ситуация по новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 в мире и в Российской Федерации постепенно стабилизируется, требуется принятие постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, в части изменения требований к обследованию на новую коронавирусную инфекцию граждан Российской Федерации, прибывающих через все пункты пропуска Государственной границы Российской Федерации, а также по представлению гражданам государств – членов Евразийского экономического союза возможности подтверждения результатов лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию с использованием мобильного приложения «Путешествую без COVID-2019».

Постановление должно способствовать недопущению распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-19, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации на настоящем этапе постепенного выхода стран из режима ограничительных мероприятий.

Принятие постановления позволит обеспечить реализацию мер в части обеспечения своевременности и полноты мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера в Российской Федерации.

В акте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, и предполагаемая ответственность за их нарушение или последствия несоблюдения.

Постановление не содержит обязательных требований, которые связаны ‎с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, регулирующие отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), отношения в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, ‎к выполнению работ и оказанию услуг.

Согласование акта иными федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами законодательством не предусмотрено.

Проверка на наличие в постановлении положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проведена в соответствии ‎с требованиями приказа Роспотребнадзора от 12.10.2010 № 283 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции в документе не выявлено.

В соответствии с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации #x200eот 26.02.2010 №96, Правовым управлением Роспотребнадзора проведена антикоррупционная экспертиза проекта постановления, коррупциогенных факторов не выявлено.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы Постановление 09.04.2021 размещено на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.

Проект постановления не обсуждался на заседании общественного совета при Роспотребнадзоре в связи с отсутствием основания для проведения такого обсуждения.

Педагогическая экспертиза проекта постановления не проводилась в связи ‎с отсутствием основания.

В связи с тем, что проектом постановления не регулируются отношения ‎в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), ‎в области установления, применения и исполнения обязательных требований ‎к продукции или связанным с ними процессами проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к выполнению работ и оказанию услуг, в области оценки и соответствия и в области безопасности процессов производства, заключение Министерства экономического развития Российской Федерации об оценке регулирующего воздействия не требуется.

Постановление не оказывает влияние на доходы или расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Расходные обязательства будут исполняться в пределах соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, и их увеличение не потребуется.
 

https://regulation.gov.ru/Projects/List#npa=114963 

Изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»
  1. Абзац первый пункта 1 дополнить предложением следующего содержания:
«Граждане государств-членов Евразийского экономического союза, которые въезжают в Российскую Федерацию из Республики Армения, Республики Белоруссия и Киргизской Республики через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, определенные Правительством Российской Федерации1, подтверждают наличие отрицательного результата исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) с использованием мобильного приложения «Путешествую без COVID-19.».
  1. Пункт 1 дополнить сноской следующего содержания:
«[1] Абзац двадцать шестой пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 12, ст. 1825; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2021, 3 апреля, № 0001202104030001.».
  1. Абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
«Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения):».