Лабораторные новости

Истец обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просил признать недействующим пункт 20 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – образовательным программам ординатуры (далее – Порядок) в части, возлагающей на поступающего фиксирование факта об отсутствии у него диплома об окончании интернатуры (если поступающий подает заявление о приеме на обучение по той же специальности, которая указана в дипломе об окончании интернатуры, или получение специальности, указанной поступающим в заявлении о приеме, возможно путем обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки).

В обоснование заявленного требования он указал, что данная норма нарушает его права, свободы и законные интересы на бесплатность высшего образования на конкурсной основе, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Также административный истец указал, что послевузовское профессиональное образование в интернатуре не приравнивается к высшему образованию, поскольку п. 3 ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273) к получающим второе или последующее высшее образование по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки отнесены лица, имеющие диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки, а п. 7 ч. 1 ст. 108 этого же закона послевузовское профессиональное образование в ординатуре, установленное в Российской Федерации до дня вступления в силу этого закона, приравнивается к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры.

Верховный Суд РФ не нашел оснований для удовлетворения заявленного требования. Установил, что оспариваемый в части нормативный правовой акт принят полномочным федеральным органом исполнительной власти с соблюдением формы и порядка введения в действие.

Верховный Суд РФ пришел к выводу, что уровень высшего образования - подготовка кадров высшей квалификации по программе интернатуры соответствует уровню высшего образования - подготовка кадров высшей квалификации по программе ординатуры, а оспариваемое положение не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. 

Федеральный закон № 273-ФЗ устанавливает следующие уровни профессионального образования в Российской Федерации: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (ч. 5 ст. 10).

В силу ч. 4 ст. 69 названного закона к освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование.

Исходя из положений п. 3 ч. 8 ст. 69 этого же закона обучение по программам ординатуры лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры, является получением второго или последующего высшего образования.

Получение профессионального образования уровня «высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации» осуществляется по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры- стажировки) (п. 5 ч. 7 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из того, что оспариваемое административным истцом положение пункта 20 Порядка о необходимости указания в заявлении о приёме при поступлении на обучение на места в рамках контрольных цифр на отсутствие у поступающего диплома об окончании ординатуры или диплома об окончании интернатуры (если поступающий подаёт заявление о приёме на обучение по той же специальности, которая указана в дипломе об окончании интернатуры, или получение специальности, указанной поступающим в заявлении о приёме, возможно путём обучения по дополнительной профессиональной программе 8 профессиональной переподготовки) полностью согласуется с приведёнными выше положениями федерального законодательства, ограничивающими возможность дважды получать высшее образование одного и того же уровня образования за счёт бюджетных ассигнований.