В настоящее время в соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) право на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.
При этом, Минздравом России в рамках реализации полномочий, установленных частью 3 статьи 69 Федерального закона № 323-ФЗ, издан приказ от 02.06.2016 № 334н «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов» (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 61 Положения свидетельство об аккредитации специалиста выдается лицу, признанному аккредитационной комиссией прошедшим процедуру аккредитации специалиста.
В соответствии с пунктом 47 Положения решение о признании аккредитуемого прошедшим аккредитацию специалиста отражается в итоговом протоколе заседания аккредитационной комиссии (далее – итоговый протокол).
Таким образом, завершением процедуры аккредитации специалиста
с признанием его успешно прошедшим данную процедуру и, как следствие, фактическим получением права на осуществление профессиональной деятельности является решение аккредитационной комиссии, зафиксированное в итоговом протоколе.
В настоящее время наличие свидетельства об аккредитации специалиста фактически выполняет функцию подтверждения работодателю факта успешного прохождения лицом процедуры аккредитации специалистов.
В связи с тем, что изготовление бланков об аккредитации специалиста и их оформление требуют определенных временных затрат, а также учитывая необходимость начала трудовой деятельности лицами, прошедшими процедуру аккредитации, фактически сразу после ее завершения, пунктом 52 Положения наряду с выдачей свидетельства об аккредитации специалиста также предусмотрен еще один механизм подтверждения факта успешного прохождения данной процедуры – выдача в течение трех дней выписки из итогового протокола, содержащей соответствующее решение.
Однако, учитывая положения частей 1 и 2 статьи 69 Федерального закона № 323-ФЗ, наличие выписки из итогового протокола, не является достаточным основанием для работодателя для трудоустройства специалиста, прошедшего аккредитацию, что в перспективе может негативно сказываться на своевременном привлечении в отрасль здравоохранения необходимого количества квалифицированных специалистов.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 11 статьи 93 Федерального закона № 323-ФЗ обработка данных об аккредитации специалиста осуществляется в единой государственной информационной системе
в сфере здравоохранения в рамках ведения персонифицированного учета лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности
(далее – федеральный регистр медицинских работников).
Порядок ведения федерального регистра медицинских работников установлен приказом Минздрава России от 31.12.2013 № 1159н
(далее – приказ № 1159н).
Одновременно с этим, пунктом 53 Положения установлено, что сведения о лицах, признанных прошедшими аккредитацию специалиста, вносятся в федеральный регистр медицинских работников (далее – ФРМР), ведение которого Пользователями информации, содержащейся в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее – ЕГИСЗ), и как следствие в ФРМР, как подсистемы ЕГИСЗ, в соответствии с частью 7 статьи 91.1. Федерального закона № 323-ФЗ являются медицинские организации и фармацевтические организации.
Одновременно с этим, в соответствии с пунктом 9 приказа 1159н ведение регионального сегмента ФРМР осуществляет орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или уполномоченные им организации.
Таким образом, проверка факта успешного прохождения лицом аккредитации специалиста может осуществляться работодателем путем получения соответствующей информации из ФРМР в процессе формирования личного дела при трудоустройстве указанного лица в медицинскую организацию.
Учитывая изложенное, в целях обеспечения возможности квалифицированным специалистам приступать к осуществлению профессиональной деятельности сразу после успешного прохождения процедуры аккредитации специалистов предлагается внести изменения в Федеральный закон № 323-ФЗ, позволяющие считать основанием допуска к осуществлению профессиональной деятельности не наличие свидетельства об аккредитации специалиста, а факт прохождения процедуры аккредитации специалистов, зафиксированный в ФРМР.
Вместе с тем, в рамках проекта изменений в Федеральный закон № 323-ФЗ предлагается оставить возможность выдачи свидетельств об аккредитации специалиста на бумажном носителе в порядке, утверждаемом Минздравом России, в связи с тем, что наличие таких свидетельств может быть необходимо медицинским работникам, выезжающим для осуществления профессиональной деятельности за пределы Российской Федерации.
Комментарии (0)
Зарегистрируйтесь, чтобы добавить комментарий