Кому это выгодно? Кто лоббирует, кто из представителей власти решил заработать на волне объявленной "цифризации"? Поживём - увидим. Удивительно, но факт: государство готово сдавать в разработку и эксплуатацию свои информационные системы и базы данных частному партнёру.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации ‎от 6 июля 2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации» (далее – проект постановления) разработан в соответствии ‎с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ), ‎а также в целях реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, объектом которых являются объекты информационных технологий или объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий, которые регулируются законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве.

Пункт 5.1 статьи 14 Закона № 149-ФЗ предусматривает, что в случае создания или модернизации государственной информационной системы на основании соглашения о государственно-частном партнерстве функции оператора данной системы в пределах, в объемах и в сроки, которые предусмотрены соответствующим соглашением, осуществляются частным партнером.

Особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением соглашения о государственно-частном партнерстве, объектом которого являются объекты информационных технологий и технические средства  обеспечения функционирования объектов информационных технологий, установлены главой 6.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г.
‎№ 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, при реализации мероприятий по созданию и вводу государственной информационной системы в эксплуатацию необходимо соблюдать требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676.

Ввод государственной информационной системы в эксплуатацию не допускается, в том числе в случае невыполнения требований раздела III данного порядка.

При этом, указанные требования распространяются только на федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях повышения эффективности реализации полномочий органов исполнительной власти в результате использования информационно-коммуникационных технологий.

В связи с этим, в целях реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, объектом которых являются объекты информационных технологий или объекты информационных технологий и технические средства обеспечения функционирования объектов информационных технологий, необходимо, чтобы указанные требования распространялись, в том числе на частного партнера.

Таким образом, проектом постановления предусматривается, что мероприятия по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации осуществляется, в том числе частным партнером за счет привлеченных либо собственных средств, в случае создания государственной информационной системы на основании соглашения о государственно-частном партнерстве. При этом частный партнер осуществляет функции оператора данной системы.

Проект постановления не содержит положений, вводящих или способствующих введению избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для заинтересованных лиц, а также положений, способствующих возникновению дополнительных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Предлагаемые к реализации положения проекта постановления не оказывают влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.


Источник: https://regulation.gov.ru/Projects/List#npa=87536