Лабораторные новости

Краткое описание проблемы
Законопроектом исключается передача полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и одновременно устанавливается вертикаль управления системой обязательного медицинского страхования с изменением организационно-правового статуса территориальных фондов, которые становятся подведомственными организациями, создаваемыми Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в субъектах Российской Федерации. Гражданско-правовые отношения в сфере обязательного медицинского страхования между территориальными фондами, страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, осуществляющими деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, сохраняются и предусматривают реализацию сторонами обязанностей и прав в рамках договоров в сфере обязательного медицинского страхования. Кроме того, в части формирования системы защиты прав пациентов законопроектом предусмотрено открытие страховыми медицинскими организациями офисов по защите прав застрахованных в сфере обязательного медицинского страхования, что обеспечит гарантии государства по оказанию бесплатной медицинской помощи застрахованным лицам вне зависимости от территории ее оказания. Законопроектом также устанавливается обязанность страховых медицинских организаций осуществлять информирование застрахованных лиц через страховых представителей. Требования и порядок деятельности страховых представителей будут определяться правилами обязательного медицинского страхования, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Законопроект также предусматривает внедрение правила «двух ключей» реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, при котором Федеральный фонд обязательного медицинского страхования будет наделен полномочием по согласованию тарифных соглашений на оплату оказанной медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования, заключаемых в субъектах Российской Федерации.

Общая характеристика соответствующих общественных отношений
Федеральный фонд создается Правительством Российской Федерации, а территориальные фонды создаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Средства обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности Российской Федерации, но в регионах управляются территориальными фондами - учреждениями субъектов Российской Федерации, что приводит к нарушениям, допускаемым регионами при формировании и реализации территориальных программ государственных гарантий.

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 24.07.2018 № ТГ-П12-433дсп

Планируемый срок вступления проекта нормативного правового акта в силу
Июнь 2019

Дата начала общественного обсуждения
17 августа 2018 г.
Дата окончания общественного обсуждения
31 августа 2018 г.
Длительность общественного обсуждения
15 дней