Пояснительная записка к проекту приказа

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781 «Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» органам исполнительной власти рекомендовано принять нормативные правовые акты по вопросам осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия» научно и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Департаментом науки, инновационного развития и управления медико-биологическими рисками здоровью подготовлен проект приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об особенностях взаимодействия Министерства здравоохранения Российской Федерации и федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» при осуществлении в отношении подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации научных организаций и образовательных организаций высшего образования научного и научно-методического руководства, а также экспертизы научных и научно-технических результатов». Указанным проектом приказа утверждаются порядок и сроки представления в федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук» проектов тематики научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов ‎о проведенных научных исследованиях и экспериментальных разработках научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, о полученных этими организациями научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год, а также сроки проведения федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» оценки и подготовки заключений по проектам тематики научных исследований, проектам планов научных работ и отчетам ‎о проведенных научных исследованиях и экспериментальных разработках этих организаций и о полученных ими научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год, а также о программах развития указанных организаций.
 

https://regulation.gov.ru/Projects/List#npa=96436

 
 

Порядок и сроки представления в федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук» проектов тематики научных исследований, проектов планов научных работ и отчетов
‎о проведенных научных исследованиях и экспериментальных разработках научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, о полученных этими организациями научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год, а также сроки проведения федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» оценки и подготовки заключений по проектам тематики научных исследований, проектам планов научных работ и отчетам
‎о проведенных научных исследованиях и экспериментальных разработках этих организаций и о полученных ими научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год, а также о программах развития указанных организаций

I.Общие положения

1. Настоящий порядок и сроки (далее – Порядок) представления в федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук» (далее – РАН) проектов тематики научных исследований (далее – проекты научных тем), проектов планов научных работ (далее – проекты планов) и отчетов о проведенных научных исследованиях и экспериментальных разработках (далее – отчеты) научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – организации), о полученных организациями научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год, а также сроки проведения РАН оценки и подготовки заключений по проектам научных тем, проектам планов и отчетам о проведенных научных исследованиях и экспериментальных разработках организаций, о полученных ими научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год устанавливают процедуру представления в РАН проектов научных тем, включаемых в планы научных работ организаций, проектов планов и отчетов о проведенных ими научных исследованиях и экспериментальных разработках и о полученных организациями научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год, программ развития, а также сроки проведения РАН оценки и подготовки заключений по проектам научных тем, проектам планов, отчетам, программам развития организаций.

2. Формирование проектов научных тем, проектов планов, осуществляется организациями по формам, утвержденным приказом Минобрнауки России от 21.03.2019 № 15н «Об утверждении Порядка проведения федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» оценки и подготовки им заключений по проектам тематики научных исследований, включаемых в планы научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности, а также форм проекта тематики научных исследований и проекта плана научных работ таких организаций, заключения федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» по проектам тематики научных исследований, включаемых в планы научных работ, проектам планов научных работ научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, в части научной и научно-технической деятельности, а также критериев и показателей, используемых при проведении такой оценки и подготовке таких заключений» (далее – приказ Минобрнауки России от 21.03.2019 № 15н).

3. Проекты научных тем, проекты планов, отчеты, содержащие сведения, относящиеся к государственной и (или) иной охраняемой законом тайне, предоставляются организациями в Минздрав России с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

4. РАН обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в проектах планов научных тем и отчетах при осуществлении РАН научного и научно-методического руководства, а также экспертизы научных и научно-технических результатов организаций.

II. Порядок и сроки проведения экспертизы отчетов организаций

5. Минздрав России не позднее 15 февраля текущего финансового года, следующего за отчетным, направляет в РАН отчеты организаций за отчетный финансовый год.

6. РАН проводит экспертизу научных и (или) научно-технических результатов (далее – экспертиза), содержащихся в отчетах организаций за отчетный финансовый год, и готовит заключения по ним по форме и с использованием критериев, утвержденных приказом Минобрнауки России от 21.03.2019 № 16н «Об утверждении Порядка подготовки федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» заключений по результатам экспертизы научных и научно-технических результатов в рамках отчетов научных организаций и образовательных организаций высшего образования, осуществляющих научные исследования за счет средств федерального бюджета, о проведенных научных исследованиях и экспериментальных разработках, о полученных научных и (или) научно-технических результатах за отчетный финансовый год, форм такого отчета и заключения федерального государственного бюджетного учреждения «Российская академия наук» по таким отчетам, а также критериев и показателей, используемых при подготовке таких заключений» (далее – заключения по отчетам), включающие один из выводов следующего содержания:

а) о целесообразности финансирования научной темы, включенной в отчет, за счет средств федерального бюджета в случае ее продолжения;

б) о нецелесообразности финансирования научной темы, включенной в отчет, за счет средств федерального бюджета, начиная с года, следующего за текущим;

в) о значимости и дальнейшем практическом использовании полученного научного и (или) научно-технического результата в случае завершившейся работы.

7. Заключения по отчетам направляются в Минздрав России с сопроводительным письмом в течение 40 рабочих дней с даты получения отчетов организаций за отчетный финансовый год.

8. Минздрав России направляет заключения по отчетам в соответствующие организации в течение 3 рабочих дней с даты их получения.

9. В случае если в заключении по отчетам содержится вывод
‎о нецелесообразности финансирования научных тем, включенных в отчеты, за счет средств федерального бюджета, такие научные темы могут быть скорректированы организациями с учетом заключения РАН с представлением проектов научных тем в Минздрав России в течение 10 рабочих дней с даты получения заключения.

10. Минздрав России направляет в РАН скорректированные проекты научных тем, в течение 3 рабочих дней с даты их получения от организаций.

РАН проводит оценку проектов научных тем в порядке, установленном пунктом 13 настоящего Порядка.

11. Если научные темы не были скорректированы или после их корректировки по ним повторно получено заключение по отчетам, содержащее вывод о нецелесообразности их финансирования за счет средств федерального бюджета, такие научные темы не подлежат финансированию на следующий за текущим финансовый год за счет средств федерального бюджета и не являются основанием для формирования и утверждения государственного задания организациям на следующий за текущим финансовый год.

III. Порядок и сроки проведения экспертизы проектов научных тем организаций

12. Минздрав России не позднее 15 апреля текущего финансового года, направляет в РАН проекты научных тем на очередной финансовый год и плановый период.

13. РАН проводит оценку проектов научных тем организаций и готовит заключения по ним по форме и с использованием критериев, утвержденных приказом Минобрнауки России от 21.03.2019 № 15н (далее – заключение по проектам научных тем), включающие один из выводов следующего содержания:

а) о целесообразности финансирования проекта научной темы за счет средств федерального бюджета;

б) о нецелесообразности финансирования проекта научной темы за счет средств федерального бюджета.

14. РАН по представлению Минздрава России проводит оценку и дает заключение в части научной и научно-технической деятельности в отношении проектов научных тем, включение которых в планы научных работ организаций признано Министерством здравоохранения Российской Федерации нецелесообразным.

15. Заключения по проектам научных тем направляются РАН в Минздрав России в течение 30 рабочих дней с даты получения указанных проектов.

16. Минздрав России направляет заключения по проектам научных тем в организации в срок не позднее 5 рабочих дней с даты их получения.

17. В случае если в заключении по проекту научной темы содержится вывод о нецелесообразности финансирования проекта научной темы за счет средств федерального бюджета, такой проект научной темы может быть скорректирован организацией и повторно представлен в Минздрав России в течение 10 рабочих дней с даты получения заключения.

18. Минздрав России повторно направляет в РАН скорректированные проекты научных тем организаций в срок не позднее 5 рабочих дней с даты их получения.

19. РАН проводит повторную оценку скорректированных проектов научных тем организаций и дает заключения по ним в течение 10 рабочих дней с даты их получения.

20. Минздрав России уведомляет организации о результатах повторной экспертизы РАН в течение 5 рабочих дней с даты получения заключений по проектам научных тем.

21. Если научные темы, включенные в проекты научных тем, не были скорректированы или после их корректировки по ним повторно получено заключение, содержащее вывод о нецелесообразности их финансирования за счет средств федерального бюджета, такие научные темы не подлежат финансированию на следующий финансовый год за счет средств федерального бюджета и не являются основанием для формирования и утверждения государственного задания организациям на следующий за текущим финансовый год.

22. Формирование проектов научных тем с изменениями (далее – проекты изменений научных тем) осуществляется организациями с предоставлением проекта научной темы, ранее получившей заключение РАН о целесообразности финансирования проекта научной темы за счет средств федерального бюджета, по форме, утвержденной приказом Минобрнауки России от 21.03.2019 № 15н,
‎с приложением описания вносимых изменений в научную тему и обоснование вносимых в научную тему изменений.

23. Минздрав России направляет в РАН проект изменений научной темы не позднее 10 рабочих дней с даты получения от организации указанных изменений.

24. РАН проводит оценку проекта изменений научной темы с учетом представленных обоснований вносимых изменений в научную тему и готовит заключение по нему, включающее один из выводов следующего содержания:

а) о целесообразности внесения изменений в проект научной темы;

б) о нецелесообразности внесения изменений в проект научной темы
‎с приложением мотивированного обоснования такого вывода.

25. Заключения по проектам изменений научных тем организаций направляются РАН в Минздрав России с сопроводительным письмом в течение 15 рабочих дней с даты получения указанных проектов.

26. Минздрав России направляет заключения по проектам изменений научных тем в организации в срок не позднее 5 рабочих дней с даты их получения.

27. В случае если в заключении по проекту изменений научной темы содержится вывод о нецелесообразности финансирования проекта изменений научной темы за счет средств федерального бюджета, такой проект изменений научной темы может быть скорректирован организациями и повторно представлен в Минздрав России в течение 10 рабочих дней с даты получения заключения.

28. Минздрав России повторно направляет в РАН скорректированные проекты изменений научных тем организаций в срок не позднее 5 рабочих дней с даты их получения.

29. РАН проводит повторную оценку скорректированных проектов изменений научных тем организаций и дает заключения по ним в течение 10 рабочих дней с даты их получения.

30. Минздрав России уведомляет организации о результатах повторной экспертизы РАН в течение 5 рабочих дней с даты получения заключений по проектам изменений научных тем.

31. Минздрав России принимает решение о внесении изменений
‎в научную тему с учетом заключения РАН по проекту изменений научной темы.

IV. Порядок и сроки проведения экспертизы проектов планов организаций

32. Минздрав России не позднее 30 июня текущего финансового года, направляет в РАН проекты планов организаций на очередной финансовый год и плановый период.

33. РАН проводит оценку проектов планов организаций и готовит по ним заключения по форме и с использованием критериев, утвержденных приказом Минобрнауки России от 21.03.2019 г. № 15н (далее – заключение по проектам планов).

34. Заключения по проектам планов направляются РАН в Минздрав России в течение 30 рабочих дней с даты получения указанных проектов.

35. Минздрав России направляет заключения по проектам планов в организации в срок не позднее 5 рабочих дней с даты их получения.

V. Порядок и сроки направления программ развития организаций

36. В соответствии с абзацем третьим пункта 4 Правил направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 718 «Об утверждении Правил направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская академия наук» Минздрав России направляет в РАН проекты программ развития организаций и отдельные проекты в составе таких программ не позднее чем за 60 календарных дней до даты их предполагаемого утверждения.

37. РАН осуществляет оценку проектов программ развития организаций Минздрава России и дает заключения по ним в течение 30 рабочих дней с даты их получения.

Минздрав России направляет копию заключения РАН по проекту программы развития в организацию для его учета при утверждении (согласовании) программы развития организации.