Пояснительная записка

к проекту постановления Правительства Российской Федерации
‎«Об утверждении Правил формирования Перечня
‎спиртосодержащих медицинских изделий, на деятельность по производству,
‎изготовлению и (или) обороту которых не распространяется действие
‎Федерального закона «О государственном регулировании производства
‎и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
‎и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

Проект постановления Правительства Российской Федерации ‎«Об утверждении Правил формирования перечня спиртосодержащих медицинских изделий, на деятельность по производству, изготовлению и (или) обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной ‎и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее соответственно – проект постановления, Правила, Перечень) подготовлен в соответствии с абзацем вторым подпункта «б» части 1 статьи 1 Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ «О внесении изменений ‎в Федеральный закон «О государственном регулировании, алкогольной ‎и спиртосодержащей продукции производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Правила устанавливают требования к порядку формирования Перечня, ‎в том числе, определяют: критерии включения (исключения) медицинских изделий в Перечень; требования по предоставлению информации ‎о медицинских изделиях при формировании Перечня; состав Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по формированию перечня спиртосодержащих медицинских изделий, на деятельность ‎по производству, изготовлению и (или) обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Источник: http://regulation.gov.ru/Projects/List#npa=87288 
 
 
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от «_____»__________2018 г. №_________
 
МОСКВА
 
 
Об утверждении Правил формирования перечня
спиртосодержащих медицинских изделий, на деятельность по производству, изготовлению и (или) обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
 
 
В соответствии с пунктом 4 статьей 1 Федерального закона
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования перечня спиртосодержащих медицинских изделий, на деятельность по производству, изготовлению и (или) обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
2. Министерству здравоохранения Российской Федерации:
утвердить положение о комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации по формированию перечня спиртосодержащих медицинских изделий, на деятельность по производству, изготовлению
и (или) обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», и состав указанной комиссии;
внести не позднее 15 декабря 2019 г. в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект акта Правительства Российской Федерации об утверждении перечня спиртосодержащих медицинских изделий, на деятельность по производству, изготовлению и (или) обороту которых                   не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
 
 
 
Председатель Правительства
Российской Федерации
 
Д. Медведев
 
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от                           2018 г.  №       
 
 
 
П Р А В И Л А
формирования перечня спиртосодержащих медицинских изделий,
на деятельность по производству, изготовлению и (или) обороту которых не распространяется действие Федерального закона
«О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции
»
 
1. Настоящие Правила определяют порядок формирования перечня спиртосодержащих медицинских изделий, на деятельность по производству, изготовлению и (или) обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
(далее – Перечень медицинских изделий).
2. Формирование Перечня медицинских изделий осуществляется образованной Министерством здравоохранения Российской Федерации комиссией по формированию Перечня медицинских изделий (далее – Комиссия).
3. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Федеральная служба по контролю в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).
4. В состав Комиссии включаются 3 представителя в должности не ниже заместителя директора департамента Министерства здравоохранения Российской Федерации, по 1 представителю в должности не ниже уровня заместителя директора департамента Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации,
по 1 представителю в должности не ниже начальника управления
от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Федеральной таможенной службы, Федеральной антимонопольной службы, по 1 представителю
от Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей», Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», а также приглашенных экспертов (внештатных специалистов) Министерства здравоохранения Российской Федерации, представителей федеральных государственных образовательных организаций высшего медицинского образования, государственных медицинских, образовательных, научных организаций, профессиональных сообществ врачей.
Требования к представителям комиссии определяются министерствами, ведомствами и организациями, указанными в настоящем пункте, самостоятельно.
Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствовало не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения Комиссии принимаются посредством большинства голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председателя Комиссии (председательствующего на заседании Комиссии) является решающим.
5. Формирование Перечня медицинских изделий и внесение изменений
в него осуществляется по видам медицинских изделий в соответствии
с положениями настоящих Правил на основании поступивших предложений.
6. Включению в Перечень медицинских изделий подлежат медицинские изделия, в жидкой форме выпуска, содержащие фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) или этиловый спирт (далее – медицинское изделие), зарегистрированные в Российской Федерации в установленном порядке
и включенные на момент подачи предложения в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий,
при условии соответствия одному или нескольким из следующих критериев:
а) объем потребительской тары (упаковки) медицинского изделия,
с учетом объемной доли содержания в нём фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или этилового спирта, не позволяет использовать его в качестве заменителя (суррогата) алкогольной продукции;
б) розничная цена медицинского изделия при сравнении в сопоставимых объемах по потребительской таре (упаковке) и содержанию этилового спирта на 20 и более процентов выше розничной цены на алкогольную продукцию, крепостью свыше 28 процентов, установленной в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
в) функциональное назначение (применение по назначению) медицинского изделия, установленное производителем (изготовителем)
в эксплуатационной документации (инструкции по применению), не связано
с употреблением медицинского изделия внутрь организма человека
или не позволяет его использовать в качестве заменителя (суррогата) алкогольной продукции.
7.  Формирование Перечня медицинских изделий осуществляется
на основании представленных в Росздравнадзор в период с 1 марта по 31 мая включительно производителями (изготовителями) или уполномоченными представителями производителя (изготовителя) соответствующего медицинского изделия, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (далее – заявитель) предложений о включении медицинского изделия в Перечень (исключении
из Перечня) медицинских изделий (далее – предложение) на бумажном носителе и (или) в виде подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью электронного документа, отвечающего требованиям Федерального закона «Об электронной подписи», по форме согласно приложению к настоящему постановлению с приложением соответствующих документов и сведений, предусмотренных пунктом 9 Правил.
8. Внесение изменений в Перечень медицинских изделий осуществляется
в соответствии с настоящими Правилами на основании поступивших предложений, но не чаще одного раза в год.
9. Исключению из Перечня подлежат спиртосодержащие медицинские изделия, не отвечающие критериям, указанным в пункте 6 настоящих Правил.
Основанием для исключения спиртосодержащего медицинского изделия из Перечня являются сведения об отмене государственной регистрации медицинского изделия, включенного в Перечень медицинских изделий, или документы, подтверждающие несоответствие медицинского изделия одному или нескольким критериям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, представленные заявителем в предложении об исключении медицинского изделия из Перечня медицинских изделий, а так же в случае представления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по результатам осуществляемого
им государственного контроля за обращением медицинских изделий, сведений, подтверждающих факты и обстоятельства, создающие угрозу жизни
и здоровью граждан и медицинских работников при применении
и эксплуатации медицинских изделий.
10. Для включения медицинского изделия в Перечень (исключения
из Перечня) медицинских изделий заявитель представляет в приложении
к предложению следующие документы:
а) копия документа, подтверждающего полномочия уполномоченного представителя производителя (изготовителя);
б) справка с расчетом обоснования включения медицинского изделия
в Перечень (исключения из Перечня) медицинских изделий;
в) техническая документация производителя (изготовителя)
на медицинское изделие;
г) эксплуатационная документация производителя (изготовителя)
на медицинское изделие, в том числе инструкция по применению
или руководство по эксплуатации медицинского изделия;
д) документы, подтверждающие сведения о стоимости медицинского изделия (например: копии инвойсов, товаросопроводительная документация).
В случае, если документы, указанные в настоящем пункте, составлены
на иностранном языке, они представляются с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
11. Каждое предложение с прилагаемыми к нему документами
и сведениями оценивается Комиссией на полноту и достоверность представленной информации о медицинском изделии, в том числе
на соответствие ее сведениям, содержащимся в государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий,
до 30 июня включительно.
В случае выявления в предложении и представленных в соответствии
с пунктом 10 настоящих Правил документах и сведениях недостоверной                  и (или) неполной информации о спиртосодержащем медицинском изделии Комиссия в течение 10 рабочих дней после своего заседания обращается
в Росздравнадзор с запросом об уточнении указанной информации.
Росздравнадзор в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса Комиссии направляет заявителю запрос об уточнении указанной информации (далее - запрос).
Запрос может быть передан уполномоченному представителю заявителя лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или направлен
в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления запроса по почте заказным письмом он считается полученным
по истечении 6 календарных дней с даты направления заказного письма.
12. Заявитель обязан представить ответ на запрос в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня его получения. В случае непредставления заявителем в указанный срок ответа на запрос предложение не подлежит дальнейшему рассмотрению.
13. Информация о проведении заседаний Комиссии и принятых на них решениях размещается на официальном сайте Росздравнадзора
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
14. Подготовленный Росздравнадзором по результатам заседания комиссии проект перечня до 1 ноября направляется в Минздрав России
и размещается в течение 15 рабочих дней на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».
15. Проекты актов Правительства Российской Федерации об утверждении перечня и о внесении изменений в Перечень медицинских изделий вносятся
в Правительство Российской Федерации Министерством здравоохранения Российской Федерации в установленном порядке не позднее 15 декабря.
 
 
  Приложение
к Правилам формирования перечня спиртосодержащих медицинских изделий,
на деятельность по производству, изготовлению и (или) обороту которых
не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
(форма)
 
В Комиссию
Министерства здравоохранения Российской Федерации
по формированию перечня спиртосодержащих медицинских изделий, на деятельность
по производству, изготовлению
и (или) обороту которых
не распространяется действие Федерального закона
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
 
 
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
о включении медицинского изделия в Перечень
об исключении медицинского изделия из Перечня
(ненужное зачеркнуть)
спиртосодержащих медицинских изделий, на деятельность
по производству, изготовлению и (или) обороту которых
не распространяется действие Федерального закона
«О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
*
 
Предлагается включить / исключить медицинское изделие: ____________
                                 (ненужное зачеркнуть) ____________________________________________________________________
(наименование медицинского изделия с указанием принадлежностей,  необходимых для применения медицинского изделия по назначению)
 
в Перечень/из Перечня спиртосодержащих медицинских изделий, на деятельность
      (ненужное зачеркнуть)
по производству, изготовлению и (или) обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства
и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
(далее – Перечень медицинских изделий).
 
I. Сведения о государственной регистрации медицинского изделия
в Российской Федерации
 
Дата (число, месяц, год):________________________________________
 
Номер регистрационного удостоверения: ___________________________
 
Полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование юридического лица, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения), на имя которого выдано регистрационное удостоверение: _________________________________
 
Производитель (изготовитель) медицинского изделия: ____________________________________________________________________
(указывается полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения юридического лица
или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства индивидуального предпринимателя)
 
Место производства медицинского изделия: __________________________
 (указывается адрес места производства медицинского изделия)
 
Вид медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.06.2012 № 4н (или указание
на отсутствие такого вида): ____________________________________________
 
II. Информация о медицинском изделии
 
Сведения об объеме потребительской тары (упаковки): _________________
 
Сведения об объемной доле спирта, содержащегося в медицинском изделии, в процентах: _________________________________________________
 
Сведения о функциональном назначении медицинского изделия, установленном производителем (изготовителем) в соответствии с технической и эксплуатационной документацией:____________________________________ ____________________________________________________________________
Сведения о стоимости медицинского изделия (с указанием источника таких сведений, например: реквизиты договоров (контрактов), товарных накладных, и т.п.):_________________________________________________ _________________________________________________________________
 
Сведения, обосновывающие необходимость  включения / исключения
                                                                                                          (ненужное зачеркнуть)
медицинского изделия в Перечень / из Перечня медицинских изделий:
                                                      (ненужное зачеркнуть)
____________________________________________________________________
 
Перечень дополнительных сведений (информации), в инициативном порядке предоставляемых заявителем к настоящему предложению (с указанием вида носителя таких сведений (информации) и их количества): ____________________________________________________________________
 
III. Приложения к предложению
 
Общее количество информации (сведений) прилагаемых к предложению: документов на _______ стр. ( _______ лист.) и на _________________________ _________________________________________________________________
(указывается иной носитель информации и (или) сведений, единица измерения и общий размер)
 
 
Дата составления: «____»___________________20____г.
 
Подпись заявителя ________________________________
(____________________________________________________)
                                                           Фамилия Имя (Отчество, если имеется)
 
 
 
* Заполнение всех пунктов Предложения обязательно. При отсутствии сведений по соответствующему пункту указывается
«сведения отсутствуют». Документы, информация и сведения представляются только на русском языке, в случае их предоставления на иностранных языках дополнительно прилагается переведенное на русский язык содержание указанных материалов, заверенное заявителем.